“ 对广场舞进行立法约束，并非是要歧视甚至禁止广场舞，而是要促进广场舞健康、文明、有序开展。”
深夜广场舞不停歇，喧闹声扰得人无法入眠，这样的行为，明年元旦起在许昌将视为违法，且会被罚款。12月2日，许昌市举行《许昌市文明行为促进条例》新闻发布会。其中规定，“在公共场所进行广场舞、唱歌等活动，应当控制音量，不得干扰他人正常生活、工作和学习。夏季每日21时至次日6时、冬季每日21时至次日7时，禁止进行以上产生噪声的文体活动。”
公园里、绿地上、商场外、街角边，大爷大妈们排着整齐划一的队伍，随着响亮的音乐翩翩起舞，早已是一道熟悉的城乡风景。跳广场舞成了很多老年人的生活方式，在丰富城乡基层群众精神文化生活、推动全民健身运动广泛开展、展示群众良好精神风貌等方面发挥了积极作用。但广场舞噪声扰民问题也日益凸显，不利于邻里和谐与社会文明。
如何不让广场舞变成扰民舞？关键得在跳舞健身的权利和安宁休息的权利之间，找到一个平衡点。面对广场舞扰民问题，政府管理不能缺位。一座城市里，什么样的场地允许举办什么样的活动，什么时间可以进行，什么时间必须停止，理应有一个明确的规范。虽然《治安管理处罚法》和《环境噪声污染防治法》都有一些笼统规定，但总归不是专门针对广场舞，因而难免失之于宽、失之于软。
近年来，不少地方都曾针对广场舞立规矩、定公约。此番，许昌对“产生噪声的文体活动”的禁止时间，作出了明确立法规定，为管理约束不文明行为提供了法律依据。这既回应了长期以来关于广场舞扰民的社会关切，也昭示了政府部门治理广场舞扰民的态度和决心。以法治思维和法治方式，去推动社会问题的治理，非常值得肯定。从网上舆情反映看，更多网友也都对此持肯定和欢迎的态度。
不过，“禁止晚上9点以后跳广场舞”可能是媒体的误读。许昌禁的不是广场舞，而是噪声。因为跳广场舞是公民的权利，地方立法如果没有上位法依据，是不能随便禁止的，正如地方不可以立法禁止公民9点以后吃饭。9点以后跳广场舞涉及人身自由，而该条的立法本意是要“禁噪”，是出于环境噪声污染防治的角度考虑，而这，是有明确的上位法依据的。换言之，如果有许昌公民，在9点以后戴着耳机跳广场舞，只要不发出噪声，依然应该是可以的。
因此，更准确的说法不是“禁止晚上9点以后跳广场舞”，而是“禁止晚上9点以后发出噪声地跳广场舞”。其实，不光是晚上9点以后跳广场舞不能发出噪声，其他时间跳广场舞，也应该尽量将声音调小，避免打扰到周围的邻居。文明社会的基本规则是不能损害别人的权利。上海最近禁止地铁里手机声音外放，和许昌晚上9点后禁止产生噪声的文体活动，都是在完善和细化公共空间的行为规范，立法目的不是为了罚款，而是为了使公共空间更趋文明。
广场舞虽小，折射的社会需求和潜在矛盾却必须慎重对待。对广场舞进行立法约束，并非是要歧视甚至禁止广场舞，而是要促进广场舞健康、文明、有序开展。当然，法规的生命力在于实施，只有执行到位，禁令才能真正从纸上走入现实。
